限高杆成『拦路虎』 货车遭遇行路难
2020-10-14 11:25:25
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日前,国办督查室就货车行路难问题开展实地暗访。督查组走访发现,各地限高杆标准混乱、高度不一。如在石家庄,固定限高仅为2.8米的就有103处;升降限高为2.8米至5米的有113处。从龙门架、智能升降到“高低杆”“超长杆”“阴阳杆”……样式也不一而足。密、杂、贵的限高杆增加了运输成本,降低了物流效率。限高杆成“拦路虎”,货车遭遇行路难。

 

 

 

国办督查室暗访货车行路难

 

根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的线索,国办督查室日前就货车行路难问题开展实地暗访。记者跟随督查组在河北、河南、山东等地调查发现,一些地方缺乏统筹平衡和精细化管理,对部分路段货车通行一“限”了之,令不少企业和货车司机苦不堪言。

01
不能过的杆:造价动辄数十万元

到底拦住了谁?

督查组驱车在石家庄、安阳、淄博等地行驶,宛如进入各式限高杆的“陈列馆”。

经随机走访,督查组发现石家庄市仅三环内道路就建有限高设施222处,藁城区在县、乡、村道上设有限高杆82处。有的村庄在每个路口上都设有两米多高的限高杆,有的在一条道路上就安有6个限高杆。

城市道路工程设计规范规定,各种机动车行驶城市道路最小净高为4.5米。按照公路工程技术标准,高速、一二级公路的净高应为5米,三四级公路的净高应为4.5米。

而督查组走访发现,各地限高杆标准混乱、高度不一。如在石家庄,固定限高仅为2.8米的就有103处;升降限高为2.8米至5米的有113处。从龙门架、智能升降到“高低杆”“超长杆”“阴阳杆”……样式也不一而足。

经抽查合同发现,很多限高杆造价不菲。石家庄市三环路上设有61套限高设施,总造价达3457.6万元,仅兴华路与藁梅路路口的一个限高杆花费就达52万元。密、杂、贵的限高杆增加了运输成本,降低了物流效率。

淄博市桓台县在308国道上违规设有3处限高杆,按绕行路线,货车需多跑14.7至19.1公里。在石家庄经济技术开发区,很多物流企业门前路口处都立有限高杆,“眼瞅在跟前,还要绕半天”,每日运送货物的司机不得不绕行。

据石家庄某物流园区运输经理介绍,公司在2018年购置25辆新能源车,但因车身高度超过限高杆高度,绕路又耽误时效,一直无法投入使用,大多数车的里程数仅为200至400公里。

此外,一些限高杆还带来安全隐患。

督查组看到,在石家庄市城区一处路段,一辆公交车靠近2.8米的限高杆后,沿着划好的公交车道,让车顶最高处严丝合缝地经过限高杆的凹槽处,才得以顺利通过。

在淄博市高青县北外环路段,一处违规设立的限高杆被货车撞坏后形成没人管的“高低杆”,逼得大货车不得不借道逆行,其中不乏危化品运输车。10分钟内,就有4辆大货车逆行驶过。

02
办证难:“拎着猪头都找不到庙门”

“办证是拎着猪头都找不到庙门”。货车司机秦师傅提起办通行证,很是感慨。“去交警队办理,他们说没听到指示,你再等等,可我们等不起啊。”

督查组暗访发现,河北、河南等地部分市县迫于环保压力,实行限行和货车通行证管理,但办证流程长、环节多、数量少。

经暗访了解,石家庄市黄牌货车通行证办理不仅需要有关单位提交一系列材料,还要辗转往返多个部门审批。督查组随机抽查安阳市区柴油货车通行证办理审批表发现,审批所用时间从几天、一周到20天不等。

对此很多司机表示,通行证申办流程不透明,办起来很麻烦,往往办下来就已过了一周或更久,用不了三两趟就过期了,且每到一地都要重新申请,很多人认为“不划算”。

  督查组随后调阅石家庄市公安交通管理局数据,按不完全统计,2019年1月至2020年9月16日该市禁行区域行驶的黄牌货车平均每月16625辆,而未持有通行证行驶的平均每月13042辆,占总数的78.4%。

限行规定和证件难办让很多司机不得不硬着头皮闯禁行、吃罚单。有司机一提到罚单就激动:“我的12分只剩3分了,你说我的分都去哪了?”

督查组调取数据发现,仅2020年5月1日至9月16日,石家庄市未办理通行证行驶的黄牌货车就被随机处罚27350次,罚款273.5万元,扣除82050分。

很多司机表示,他们无奈之下只能靠“黄牛”带路进城。“赶紧往前走,快点!”“左转左转”……督查组随货车体验带路过程,发现当地“黄牛”按每车150元收费。石家庄某运输公司负责人提供的一份手机转账记录显示,2019年以来公司用于“黄牛”带路的费用达32100元。

03
不让走的路:违规设卡随意执法

收费公路管理条例要求,任何单位或个人不得通过封堵非收费公路或在非收费公路上设卡收费等方式,强迫车辆通行收费公路。

督查组调查发现,聊城市违规在省道706设置4处限行卡点,每个检查点分别标有“前方货车禁行 违者监控抓拍”“大气污染防治检查站”等蓝色提示牌。由于该检查点对8吨以上重型柴油车禁行,部分货车被迫绕行穿城高速,缴纳高速公路通行费。

不仅如此,督查组还注意到,检查点的工作人员为市公安局交警支队外雇的保安,他们仅凭目测来判断货车是否为“8吨以上”,还扣押了几十辆货车司机的驾驶证、道路运输从业资格证。

在河南等地,也存在类似随意执法和强迫绕行的问题。

在京港澳高速公路安阳南路段,高速口周边三个可通行的路口被一个限高杆和两个检查卡口所拦,几名由交警部门聘请的非执法人员在卡口处值守和拦截车辆,阻断国省干道。

督查组还调查了解到,河南省安阳市安阳县在国道515汤阴界至瓦店高速段道路维修结束、已恢复正常通行4天后,又因“环保管控”需要,对国道进行二次封堵,造成车辆滞留、绕行。

04
整改:“限”字不是灵丹妙药

2019年7月,交通运输部根据国办督查室的督办意见,在全国范围内开展专项清理活动,明确要求各地按照国家有关公路建设规范标准摸查整改;2020年又发布通知要求各地建立农村公路限高限宽设施台账,实行清单管理。

然而,督查组此次调查发现,河北、山东、河南等部分市县对于专项清理工作敷衍了事,对限高杆设置情况摸不清底数、搞不清政策、理不清责任。

聊城市在专项清理行动中,仅茌平区等3个区县排查报告了限宽限高设施和检查卡点86处,莘县等5个县区以电话形式进行所谓“零报告”。经再次排查整治,聊城市共有限高限宽设施和检查卡点703处,莘县等5个县区漏报瞒报359处。安阳市汤阴县在专项清理行动中,未将2019年以环保名义设立的21个限高设施和检查卡点纳入清理范围,2020年1月以防疫名义设立的4个检查点也延用至今。

面对督查组检查,一些地方甚至通过连夜拆除或伪造会议纪要的方式,试图蒙混过关。督查组认为,这折射出个别地方任意决策、肆意用权、任性执法等问题。

除此之外,多地解释称,制定各种限高、限行、限证举措,一是缘于大气污染防治的巨大压力,二是出于保护城乡道路需求。

多位业内人士表示,限行实际上解决不了环保污染问题,车该进还是得进,现在只能绕路,排放量增加,反而带来更多负担。“一限了之”的举措反映出,一些地方缺乏统筹平衡和精细化管理能力。

对此交通运输部管理干部学院教授张柱庭建议,对限高杆等相关设施的设置程序要合法合规;应当完善管理制度和提高技术标准,未来应通过人工智能手段合理安排出行和物流运输;同时各地政府应以改善营商环境为己任,推进现代流通体系建设和治理能力现代化。

经督查组实地督促,石家庄、聊城、淄博、安阳市已对辖区内公路限高限宽设施和检查卡点重新开展摸底排查和清理规范,拆除违规违法设置的设施。

 

 

跟踪报道

 

石家庄:两日内拆除所有违法违规设立的限高设施

本报讯 10月10日下午,河北省石家庄市委、市政府召开专题会议,认真研究部署国办督查室通报石家庄市违规设立限高设施问题整改工作。河北省委常委、市委书记邢国辉主持会议并讲话。他强调,各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,高度重视国办督查室通报问题的整改工作,深刻汲取教训,坚持立行立改、迅速行动,采取果断措施,全面彻底整改,以最坚决态度将国办督查室通报要求落实到位。石家庄市委副书记、市长邓沛然参加会议。

会上,与会人员观看了央视播发的《关于河北山东河南等地违规设立限高设施和检查卡点 严重影响货车通行问题的督查情况通报》视频片;副市长高玉柱汇报了石家庄市整改措施;藁城区、鹿泉区、平山县、市交通局、市交管局等分别汇报国办督查室通报问题整改工作进展情况。

在听取发言后,邢国辉指出,要提高政治站位,切实引起高度重视,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要讲话精神上来,统一到构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”上来,把落实国办督查室通报问题整改工作,保障交通骨干网络通畅、建设高效流通体系,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,以坚决态度、有力措施抓好各项整改工作。

邢国辉提出五点具体要求:一要全面掌握底数情况,对石家庄市国省干道、县乡道路限高设施的安装情况认真进行梳理,分类汇总、建立台账,为整改提供依据。要全面准确吃透国家、省对限高设施有关政策规定,坚持依法依规、实事求是抓整改二要举一反三,在石家庄市范围内开展排查整治。要迅速行动,立即拆除违法违规设立的限高设施,确保两日内完成问题整改。要对去年专项清理行动和前期排查整改完成情况进行“回头看”,坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃。要学习先进城市做法,正确处理大气污染防治与保障道路畅通的关系,对照《城市道路工程设计规范》要求,综合分析研判、科学设置限高设施,杜绝以大气治理为借口搞“一刀切”。

三要优化营商环境,高效快捷做好审批服务。市直有关职能部门要加强车辆通行证办理互联互动,完善证件网上办理渠道,优化审批程序,合理确定通行时限,及时公布办理流程及所需材料,为企业和群众办理证件提供便利。

四要强化监管,健全完善长效机制。要结合排查整治专项行动,严格按照《公路工程技术标准》等法律法规和标准规范,加大巡查检查力度,强化规范养护及日常监管,严防各类公路新增限高设施和检查卡点,切实维护石家庄市交通路网通畅,保障人民群众安全便捷出行。

五要加强领导,推动工作取得实在成效。要强化责任落实,市政府要成立领导小组和工作专班,抽调精干力量,加强指挥协调,统筹推进整改工作;主管领导要及时研究调度,解决瓶颈难题;各县(市、区)要落实属地责任,各有关部门要树立“一盘棋”思想,落实监管责任,凝聚工作合力。要狠抓作风建设,深入开展“振奋精神、改进作风、加强纪律”活动,认真对照“三思三问三查”,剖析在执法为民、热情服务等方面的问题,挖深根源、坚决整改。对知法犯法、拒不整改的,严格依纪追责问责;同时严厉打击“黄牛带路”等违法行为,从严惩治一批典型违法行为,加大曝光力度,真正形成震慑。

邓沛然指出,要认真落实市委、市政府专题会议精神,一要思想上高度重视,把做好国办督查室通报问题整改工作上升到落实“六稳”“六保”的政治高度,深刻汲取教训,从深层次上找原因,全面整改问题;二要对照通报要求,尽快整改到位,被通报的县区和单位,应对照通报内容,制定完善解决方案,明确责任,限时整改到位;其他县(市、区)要举一反三,认真排查梳理,发现问题、立即整改;三要依法行政,严肃查处违法行为,确保国家和省决策部署在石家庄市落地见效。(祝龙超)

 

濮阳:这些限高杆被连夜拆除!

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本报讯 近日,央视新闻关于河北、山东、河南等地违规加建限高杆的现象专门进行了报道,可以看到这种情况确实很泛滥,一方面是因为限高杆烂装,一方面是因为通行证难办,某地500米的路段装了5个限高杆。此新闻报道后,濮阳市政府高度重视,濮阳市的多处限高杆被连夜拆除。

据悉,10月11日晚上,在南环路与工业路交叉口附近一处限高杆被连夜拆除;10月12日下午1点多,绿城路与106国道交叉口一处限高杆也已经被拆除。

 

 

相关评论

 

违规限高,既要拆杆也要拔“根”

近日,国办督查室在督查中发现,部分市县违规在国省干线限高设卡,县乡公路、城市道路上架设的限高设施更是随处可见、五花八门,绕行、堵车、拦挡,严重影响货车通行和道路交通安全。(10月11日人民网)

道路限高,意在安全。设置道路限高,可以从技术上阻止大货车超载超高运输,也能防止前方桥梁、隧道被大货车所撞,更能从源头上避免路面被超重车辆所压坏。但过度限高、连环限高,乱限高,甚至滥限高,造成的危害并不小。一方面,违规设置限高杆,让货车司机不得不绕路而行,多跑路也让运输成本不断增加。另一方面,不当限高不仅不能保安全,反而会产生交通安全隐患。同时,限高杆造价不菲,数十万一个的花费,其财政支出与实际效能还需商榷。

保畅通、保环境的发展思路本没有错。但采取的方法不能“拍脑袋”“想当然”。不切实际的限高,为限高而限高的做法,看似把大车阻挡在了城外,但也同样把“服务”和“监管”拦在了限高杆之外。“一限了之”增加了物流成本、运输成本,也容易催生带路的“黄牛”,滋生暗箱操作、权力寻租的温床,这些都会让司机很受伤。而随之增加的“成本”,最终也将会转嫁到老百姓头上,让市民群众为增加的运输成本而“买单”。

看似一根限高杆,背后限制的更是群众的消费,地方的发展,违规限高损人不利己,必须坚决整治,同时也要避免“一拆了之”。拆除过后,如何面对大货车超重超高等问题?如何避免道路被大车破坏?这些都要一线调研、精准施策,用技术和服务双管齐下,把遇到的各种问题予以针对解决,方能真正让货车畅通的同时也让公路“不受伤”。

作者:吴昊

 

责任编辑:崔哲源
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